Liebe Teilnehmer,

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im Hinblick auf die für den 10. August 2016 angesetzte Versammlung zur Erneuerung der Wahlämter der Gemeinschaft hält es die ATCP für notwendig, sich bei diesem wichtigen Termin mit einem Änderungsprogramm für die Innovation der Gemeinschaft zu präsentieren, das allen Teilnehmern offensteht und ohne Abschottung. Diejenigen, die deren Inhalt teilen, werden gebeten, ihr Einverständnis entweder durch ihre ausdrückliche Unterschrift oder durch ihre Stimme (oder durch die Erteilung der Vollmacht) zugunsten der von ATCP unterstützten Liste zum Ausdruck zu bringen.

Dieses Dokument, das es beschreibt, ist in drei Teile gegliedert. Die erste, die die Prämisse bildet, enthält eine kurze Analyse der aktuellen Probleme und die Identifizierung der Ursachen und Verantwortlichkeiten, die sie bestimmt haben. Im zweiten werden die Programmlinien mit Hinweisen auf die zur Lösung der Probleme notwendigen Initiativen und Interventionen dargelegt, deren Umsetzung sich der neue Verwaltungsrat verpflichtet. Die dritte, noch nicht festgelegte, aber eine Woche vor der Sitzung bekannt gegebene, wird den drei Vertretungsorganen der Gemeinschaft die Kandidatenlisten vorlegen.

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TEIL I.

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   1 DIE PROBLEME, DIE ZU VERWALTEN UND ZU LÖSEN SIND

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Die 1967 geborene Unterteilung von Costa Paradiso hatte mit den Papieren in Ordnung und mit den besten Aussichten begonnen, um die richtige touristische Erschließung des Gebiets umzusetzen: Vereinbarung zwischen Privatpersonen und der Gemeinde mit Unterteilungsvereinbarungen gemäß dem Gesetz, mit spezifischen Verpflichtungen von beiden getragen; strikter Respekt vor der natürlichen Umwelt; gute Baustandards, im Einklang mit der Umwelt; Verabschiedung einer Verordnung des Territoriums, die zum Zeitpunkt des Kaufs von allen obligatorisch akzeptiert wird, um sowohl das zivile Zusammenleben zwischen den Eigentümern von Immobilieneinheiten als auch die Einhaltung der technischen Standards und der im Territorium festgelegten Bau- und Landschaftsbeschränkungen zu gewährleisten Zuteilungsplan (PTL); Entwicklung von kollektiven und städtebaulichen Dienstleistungen. Kurz gesagt, eine Siedlung, die ein Urbanisierungsmodell für touristische Wohnzwecke darstellen soll, bei dem die Gebäude mit einer natürlichen Umgebung von außergewöhnlicher Schönheit harmonieren sollten, ohne sie zu zerstören.

Nun, in den letzten fünfzehn/zwanzig Jahren wurde dieses auf dem Papier gute Modell zunehmend missachtet und verzerrt!

Der Aufteilungsvertrag, dessen zeitliche Wirksamkeit per Gesetz zehn Jahre beträgt (siehe auf der Website www.atcp, it - Abschnitt Geschichte), hat sich zu einem zeitlosen und ungeregelten Umsetzungsinstrument entwickelt. Nach dessen Ablauf (01.08.1985) oder auf Wunsch auch am verlängerten Datum vom 1. August 1995 war die Gemeinde Trinità verpflichtet, die durchgeführten Urbanisierungsarbeiten und die integrierte Wasserversorgung zu übernehmen. Er tat dies nicht und kam damit seiner ihm gesetzlich zustehenden Aufgabe der Herrschaft über das Territorium nicht nach. Andererseits erteilte sie trotz des Ausbleibens einer Verlängerung/Erneuerung des Abkommens weiterhin Baugenehmigungen, ohne von den Bauherren primäre Urbanisierungsgebühren zu erheben; Gebühren, die es ihm ermöglicht hätten, auch nach Ablauf des Aufteilungsvertrages die Bereitstellung von Finanzmitteln für die Aufwertung bestehender Werke vorzunehmen, um diese an die langwierige Bebauung anzupassen.

In Ermangelung dieser Bestimmung argumentierte die Gemeinde, dass die Kosten für die Modernisierung der Urbanisierungsinfrastrukturen und insbesondere des Abwassersystems von den Eigentümern von Costa Paradiso hätten getragen werden müssen, sogar durch die Verabschiedung von Steuerbeschlüssen, die ATCP beim TAR der Sardinien. Alle Verwaltungsräte, die im Laufe der Zeit aufeinanderfolgten, einschließlich des gerade abgelaufenen, haben ihrerseits die Position der Gemeinde voll und ganz akzeptiert, wenn auch im Widerspruch zu den Interessen der Teilnehmer. Daher haben sie nicht nur beschlossen, die Ausarbeitung des Projekts zum Ausbau des Kanalnetzes (wie in der Konvention Nr öffentliche Stellen, die für die Genehmigung des Projekts zuständig sind, jedoch ohne einen bestimmten Legitimationstitel.

In diesem Szenario:

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• Die Eigentümer von Costa Paradiso wurden mit unangemessenen Belastungen und Kosten belastet und gleichzeitig durch den Wertverlust ihrer Immobilieninvestition sowohl aufgrund der in der Branche aufgetretenen Wirtschaftskrise als auch aufgrund der Art der Gebäudeentwicklung geschädigt auf dem Territorium eingeprägt: die natürliche Umwelt hat Verletzungen erlitten, die alle sehen können, während die Gemeindedienste auf ein Minimum beschränkt blieben, ganz zu schweigen davon, dass sie fehlten;

• die rechtliche Qualifikation der Gemeinschaft und folglich der soziale Zweck, die Regeln und das Verwaltungssystem der Gemeinschaft blieben ungewiss und wurden nie festgelegt; ein System, das immer teurer und jedoch ineffizienter geworden ist, mit beklagenswerten Episoden des Verschwindens von Mitteln aus dem Sozialfonds und mit hohen Zahlungsrückständen;

• das Kanalisationsprojekt wurde von der Gemeinschaft nicht so sehr unterstützt, um die natürliche Umwelt zu schützen, sondern um eine Bebauung zu unterstützen, die weit über die technischen Regeln und Grenzen des Gliederungsplans hinausging;

• es gibt keine Idee von Costa Paradiso für die Zukunft, die ihr großes Potenzial als Langzeit-Touristensiedlung, die über die Badesaison im engeren Sinne hinausgeht, steigern würde.

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   2 URSACHEN VON PROBLEMEN UND VERANTWORTUNG

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Abgesehen von der Absicht, in der Vergangenheit Versuche anzustellen und Anschuldigungen zu formulieren, aber um die am besten geeigneten Lösungen für die oben genannten Probleme zu finden, ist es notwendig, die Ursachen und die Subjekte, die dazu beigetragen haben, zu analysieren.

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Was die Ursachen betrifft, müssen sie identifiziert werden:

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1. in der schlechten Haltung der Stadtverwaltungen, die Tourismusentwicklung klug und weitsichtig zu steuern und zu steuern, um einerseits das Naturerbe zu schützen und andererseits angemessene städtische Dienstleistungen zu entwickeln, um die Auswirkungen dieser Entwicklung nachhaltig;

2. Nichteinhaltung der Bauvorschriften der PTL und der Gebietsverordnung, was dazu geführt hat, dass alle Arten von Gebäuden außerhalb der festgelegten Standards gebaut wurden und ein Gebiet, das einst von großem touristischem Wert war, in eines der vielen verwandelt wurde schlechte Siedlungen kombiniert, weil ihnen ein Gesamtprojekt fehlt;

3. im Desinteresse der Masse der Teilnehmer / Eigentümer, sich um die Verwaltung der Gemeinschaft zu kümmern und die Geschicke des Territoriums an wenige Personen zu delegieren, deren Interesse war:

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• die Entwicklung der Bautätigkeit voll ausnutzen;

• ein Modell der Selbstverwaltung der Gemeinschaft verteidigen, das nicht auf Gemeinschaftsgüter beschränkt ist, wie in der Verordnung vorgesehen, sondern sich auf die private Verwaltung von Urbanisierungsarbeiten, die integrierte Wasserversorgung und andere städtische Dienstleistungen ausdehnt, unter der (falschen) Annahme, dass es ein besseres Serviceniveau gewährleistet hätte, als die Gemeinde Trinità hätte garantieren können, was aber in Wirklichkeit der Förderung der Bautätigkeit diente.

• Die Verwaltung der Gemeinschaft wurde daher von der Notwendigkeit beeinflusst, diese Interessen zu schützen, während die oben genannten Lasten und Probleme der Eigentümergemeinschaft überlassen wurden.

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Die Ergebnisse zeigen, dass uns am Ende alle verloren haben, mit der Konsequenz:

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• Das Territorium, das für alle ein naturalistisches Gut sein sollte, das in jeder Hinsicht geschützt werden sollte, hat irreversible Schäden erlitten;

• Bauunternehmer, die in ihrer Blütezeit selbst auf Kosten ihrer Käufer hohe Gewinne erzielten, sehen sich nicht nur für eine Wirtschaftskrise, die ihr Geschäft fast lahmgelegt hat, sondern auch für die Planung, falsch, die Rechnung zu tragen wollen Costa Paradiso in einen Ort des Willkommens für den Massentourismus verwandeln, außerdem konzentriert sich auf zwei Sommermonate;

• Die Eigentümer, die nicht nur den Wert ihrer Investition erlitten haben, sondern die immer noch mit immer höheren Verwaltungskosten und der Finanzierung von Urbanisierungsarbeiten konfrontiert sind, die nicht in ihrer Verantwortung liegen;

• Die Gemeinde, die nicht in der Lage war, die Verschlechterung eines Ortes zu verhindern, der, wenn er von verantwortungsbewussten Menschen verwaltet und geschützt worden wäre, die darauf ausgerichtet wäre, die Bedingungen für ein breites und dauerhaftes Wohlergehen zu schaffen, auch für zukünftige Generationen.

Was die Verantwortlichkeiten anbelangt, so ist klar, dass diese, wenn auch in unterschiedlichem Ausmaß, auf die oben genannten Fächer aufgeteilt werden müssen.

TEIL II. - Ein Veränderungsprogramm für die Innovation der Gemeinschaft Costa Paradiso.

Angesichts des einleitend Gesagten gibt es nur einen Weg, der von allen oder zumindest von der verantwortungsvollsten Mehrheit der Teilnehmer geteilt werden sollte: den Kurs umzukehren und den Kurs zu ändern Verwaltung von Costa Paradiso:

• Klärung des Zustands der Unterteilung, der Rolle der Gemeinde und der Stadtplanungsdienste des Territoriums;

• Förderung der Reform der Gemeinschaft zur Verbesserung ihrer Verwaltung;

• Schutz des Territoriums, um weitere Manipulationen zu verhindern;

• daran arbeiten, einer anderen Vision von Costa Paradiso Substanz zu verleihen.

   3 DINGE ZU TUN, EINE ECHTE HERAUSFORDERUNG FÜR DEN NEUEN VORSTAND

    3.1 Geben Sie CP eine endgültige Struktur aus städtebaulicher Sicht und klären Sie die Rolle der Gemeinde.

Über den Ausgang der Berufung vor dem Bezirksverwaltungsgericht gegen die Gemeinde hinaus ist es zur Umsetzung dieses Vorgehens erforderlich, einen Diskussions- und Verhandlungstisch auf der OO.UU zu aktivieren. mit der Gemeinde. Der Vergleich muss in erster Linie darauf abzielen, Folgendes zu überprüfen:

1. Der Stand der Verpflichtungen, die die Gemeinde durch die von ihr unterzeichneten Unterteilungsverträge in Bezug auf die Urbanisierungsarbeiten übernommen hat;

2. Die Übertragung von Ha 85.28.64 an die Gemeinde, die den für Urbanisierungsarbeiten vorgesehenen Flächen entspricht, durch die Ergänzungsurkunde vom 09.12.1975 zur Vereinbarung vom 01.08.1975 und die Gültigkeit der Urkunden, die das derzeitige Abwassersystem an die Gemeinde übertragen haben ;

3. Die Möglichkeiten einer gemeinsamen Lösung Gemeinde / Abbanoa und CP-Eigentümer bezüglich des Projekts für das neue Abwassersystem, einschließlich der Änderung der (falschen) Prognosen der PTA, die, wenn sie nicht geändert werden, die Verpflichtung zur Anpassung des Savi-Projekts nach sich ziehen würden bis 19.500 Pop/Äq.  ;

4. Interventionen zum Schutz und zur Sicherung des Territoriums.

Nachdem diese Kontrollen gemeinsam zwischen der Gemeinde und der Gemeinde durchgeführt wurden, gilt es, die möglichen Lösungshypothesen sowohl in Bezug auf das Abwassersystem als auch in Bezug auf die anderen OO.UU. nach einem vereinbarten Plan zu prüfen.

Es besteht kein Zweifel, dass die Gemeinde Trinità gemäß den unterzeichneten Vereinbarungen alle Werke aus ihrem nicht verfügbaren Vermögen erwerben und sich auch um deren Instandhaltung kümmern muss. Es liegt dann an der Gemeinde, zu beurteilen und zu entscheiden, ob sie die direkte Verwaltung auf den gesetzlich vorgesehenen Wegen durchführt oder als Konzession an Privatpersonen überträgt, indem sie sowohl durch die kommunalen Steuern in der Zuständigkeit der Gemeinden als auch mit dem Antrag finanziert wird der Tarife für den integrierten Wasserservice.

Was die Klär- und Kläranlage betrifft, so hat der ausscheidende Verwaltungsrat rechtswidrig beschlossen, die Arbeiten am ersten Los des Savi-Projekts durchzuführen. Die Rechtswidrigkeit ergibt sich aus der Tatsache, dass die oben genannten Arbeiten „auf der falschen Annahme des Bestehens einer Verpflichtung der Gemeinschaft und / oder der Entwickler zum Bau und zur Verwaltung der Anlage beruhen, ohne in irgendeiner Weise zu berücksichtigen, dass die Arbeiten ausgeführt werden müssen durch die Gemeinde als Eigentümer der Infrastruktur und des Netzes ... Laut Gesamtvertrag bestand die Anleihe der Gemeinschaft nur bis zum 1. August 1995, so dass diese auch nicht zur Durchführung der Arbeiten berechtigt ist , noch der Eintretende der Verwaltung derselben ". Trotzdem leitete die Gemeinschaft die Zahlungsaufforderung an die Teilnehmer weiter und begründete sie als Umsetzung des Beschlusses der Teilnehmerversammlung vom 28. nicht deren Verwirklichung, im Einklang mit den Verpflichtungen, die die Gemeinschaft im Übereinkommen Nr. 8401/1992 mit der Gemeinde Trinità d'Agultu vereinbart.

In Erwartung der Entscheidungen des Landesverwaltungsgerichts geht es daher bei der nächsten Sitzung der Teilnehmer am 10. August um folgende Fragen: die aktuelle Anlage; b) die Notwendigkeit einer Überarbeitung des Projekts selbst im Anschluss an den vom Berater der Gemeinschaft durchgeführten Überprüfungsprozess. In jedem Fall muss der neue VR die bereits begonnenen Instandhaltungsmaßnahmen an der bestehenden Anlage abschließen (wenn nicht abgeschlossen), diese auf den Standard bringen und sie dann formell an die Gemeinde übertragen.

    3.2 Förderung und Einleitung des Prozesses zur Reform der Gemeinschaft in ihrem Rechtsrahmen e                 organisatorisch.

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Das grundlegende Ziel besteht darin, der Gemeinschaft eine bestimmte und definierte rechtliche Identität zu verleihen und ihren sozialen Zweck endgültig zu definieren; die Interessen der Teilnehmer; die rechtliche Qualifikation, die zur Erreichung des Unternehmenszwecks und zur Wahrung der vorgenannten Interessen am geeignetsten ist. Auf diesen Grundelementen müssen die Gründungsakte des neuen Rechtsträgers vorbereitet werden, nämlich die Satzung und die Satzung (Reglement) . Diese Fragen wurden vorläufig in dem Dokument „Rechtscharakter und Organisationsmodell der Gemeinschaft von C. P“ von Mulas & Angeli behandelt (siehe auf der Website www.atcp, it – Abschnitt der Präsidentenecke). In diesem Dokument wurden die verschiedenen Urteile zu diesem Thema untersucht, die zwischen der Qualifikation der Gemeinschaft und der eines atypischen Urbanisierungskonsortiums schwankten (Urteil Nr. 29755 von 2011 des Kassationshofs). Aus letzterem geht hervor, dass das relevante und entscheidende Element für die rechtliche Qualifikation der Gemeinschaft von Costa Paradiso, eine Voraussetzung für die korrekte Bestimmung der anzuwendenden Disziplin, die Bewertung der betroffenen Interessen und folglich die Identifizierung der Rechtsform, die diese Interessen am besten schützt.

Nun kann es sich nur um Interessen handeln, die sich aus den Territorial Regulations ergeben, wie die Verwaltung und Nutzung von gemeinsamen Gütern und Dienstleistungen; die Achtung der Pflichten und der Schutz der dinglichen und persönlichen Rechte der Eigentümer durch die Anwendung der Vorschriften über: die Eigenschaften der Gebäude; Stadtplanung, Umwelt- und Landschaftsschutz, Bauwesen, Hygiene und Gesundheit; die richtige Verteilung der Ausgaben.

Andererseits berücksichtigt die Verordnung im sozialen Zweck nicht die Verwaltung und den Bau von primären Urbanisierungsarbeiten und den damit verbundenen Dienstleistungen, typische Aufgaben eines klassischen Urbanisierungskonsortiums. Daher werden die grundlegenden Interessen, die das atypische obligatorische Konsortium (um die Qualifikation des Kassationshofs zu verwenden), heute Gemeinschaft des Territoriums der CP genannt wird, zu verfolgen bestimmt, mit denen einer Gütergemeinschaft identifiziert. Dies schließt nicht aus, dass die Mitglieder der Gemeinschaft weitere Interessen, wie die Aufwertung des gemeinsamen Territoriums und die Förderung und Verbesserung der kollektiven und städtischen Dienstleistungen des Bezirks, schützen wollen und können, wodurch der Umfang des vorgesehenen sozialen Zwecks erweitert wird durch die aktuelle Verordnung und damit die Aufgaben der Konsortium-Gemeinschaft.

Dazu ist eine spezifische Gründungsurkunde einer neuen juristischen Person - des Costa Paradiso-Konsortiums - erforderlich, die unter anderem die Verwaltung kollektiver Dienste und die Durchführung von Maßnahmen zur Verbesserung des gemeinsamen Erbes umfassen kann zur Genehmigung vorgelegt die Versammlung der Teilnehmer; natürlich mit den für diese Art von Beschluss erforderlichen Mehrheiten.

Kurz gesagt, es handelt sich um eine Reform der Gemeinschaft, die die zweifache Aufgabe verbinden kann: 1. die Verwaltung und Verbesserung der Gemeingüter; 2. die Entwicklung der Dienstleistungen in der Region, um Aufenthalte über einen Zeitraum, der über die Sommersaison hinausgeht, zu fördern. In dieser Perspektive wird der neue VR Branchenexperten mit der Entwicklung der besten organisatorischen Lösung beauftragen müssen, die an der Hypothese der Gründung einer dafür adäquaten neuen juristischen Person arbeitet.

      3.3 Schaffen Sie ein Managementsystem, das effizienter, transparenter und kostengünstiger ist als das bisherige

(verschwendend und ineffizient), in der Lage, die Verwaltungskosten einzudämmen, Verschwendung zu vermeiden, das Phänomen der Zahlungsrückstände, aber auch des Missbrauchs zu minimieren.

Die Instrumente und Methoden zur Erreichung dieses grundlegenden Ziels müssen auf eine neue Haushaltsstruktur und ein Management- und Rechnungsführungsinformationssystem zurückgreifen, das alle für die Zwecke einer ordnungsgemäßen Verwaltung relevanten Elemente unter Kontrolle halten kann. Das offensichtlichste Ergebnis der neuen Managementinstrumente muss Transparenz, Kenntnis der Ausgaben und deren Aufgliederung nach spezifischen Kostenstellen sein, um eine Analyse derselben nach Art und Zielort zu ermöglichen. Das Ziel besteht darin, die Verwaltungsgebühren, die jedem Teilnehmer in Rechnung gestellt werden, zu reduzieren, was als vorrangiges Engagement gilt.

    3.4 Schutz des Naturerbes als Faktor der Entwicklung und Aufwertung des Territoriums.

Grundlage dieser Aktionslinie, die natürlich die Verteidigung des Territoriums und die Einhaltung der städtebaulichen, baulichen, landschaftlichen und öffentlichen Hygienevorschriften umfasst, muss eine in die Zukunft projizierte Vision von Costa Paradiso sein: die einer touristischen Siedlung in einem Badeort, der die Saison auf sieben bis acht Monate im Jahr verlängern und so zu einer Art Kurort werden könnte. Zu diesem Zweck ist es notwendig, mit Hilfe der Stadtverwaltung geeignete Initiativen zu stimulieren und zu fördern, um sowohl städtische Planungsdienste für die Gemeinde, die typisch für eine städtische Agglomeration sind, als auch verschiedene Arten von touristischen Attraktionen und Attraktionen zu entwickeln, die mit den Besonderheiten verbunden sind Merkmale des Territoriums, nicht nur von Costa Paradiso, sondern auch von Sardinien.

Tatsächlich ist es heute eine weit verbreitete Meinung, dass das Beharren auf Massentourismus, der sich auf 2-3 Monate im Jahr konzentriert, unwirtschaftlich ist und eine Ursache für die Verschlechterung der Umwelt und der Ökosysteme ist. Diese Art des Tourismus steht jedoch im Gegensatz zu einer Nachfrage, die zunehmend auf einen qualitativ hochwertigen Urlaub ausgerichtet ist, der kürzer ist, aber im Laufe des Jahres wiederholt wird, der die Wahl von Umgebungen begünstigt, die ihre natürlichen Eigenschaften maximal erhalten. Darüber hinaus verleiht eine längere Saison der touristischen Aktivität mehr Rentabilität und Sicherheit und einen größeren Impuls für die notwendigen Umbauten und Sanierungen, was auf sozialer Ebene bessere Beschäftigungsmöglichkeiten bietet. In diesem Zusammenhang könnte Costa Paradiso damit beginnen, die bereits bestehenden kommunalen und regionalen Initiativen zu unterstützen, um den Tourismus in der Hochsaison wie April, Mai, Juni und Oktober zu steigern. Die Saisonbereinigung würde auch günstige Voraussetzungen schaffen, um dem Dorf einen ASL-Ärztlichen Dienst, eine Apotheke, ein qualifiziertes Einkaufszentrum, einen Selbstbedienungs-, einen Sammelverkehrsdienst, neue Sport- und Freizeitanlagen, eine Neuordnung der Parkplätze, der Marina. o und Badeplätze.

Dieser Ansatz erfordert einen entscheidenden Richtungswechsel in der Managementpolitik des Gebiets, die darauf abzielen muss, die einzigartigen Eigenschaften des Territoriums zu verbessern und zu fördern und die absolute Einhaltung der durch die PTL und die Verordnung festgelegten Auflagen zu gewährleisten, das Territorium zu schützen und zu unterdrücken missbraucht.

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Teilnehmer, die sich in diesem Programm wiedererkennen und die Ziele und Aktionslinien zu deren Erreichung teilen, werden gebeten, sich durch Abstimmung über die von ATCP unterstützten Listen bei der nächsten Sitzung oder durch Erteilung einer bestimmten Stimmrechtsvollmacht an den Präsidenten der ATCP ( Ferdinandc Mulas), indem Sie es an folgende E-Mail-Adresse senden:

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delega@atcp.it

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In diesem zweiten Fall ist es unbedingt erforderlich, nach dem Scannen des Originals das von der Gemeinschaft übermittelte Muster, das einen Strichcode enthält, der den Delegierenden identifiziert, zusammen mit einer Fotokopie eines Personalausweises des Delegierenden selbst zu verwenden.